INSTITUTO COSTARRICENSE DE
ECOLOGÍA APLICADA
GUIA PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Gabriel Quesada Avendaño
Especialista en Ecología Aplicada
Quesada Avendaño, Gabriel
Guía para la Evaluación de Impacto Ambiental
Primera Edición, 1986
Segunda Edición, 2011
San José, Costa Rica, 2011
Instituto Costarricense de
Ecología Aplicada
INTRODUCCIÓN
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento científico-técnico
que se utiliza para analizar aspectos físico-químicos, biológicos, socio-económicos
y culturales del ambiente en que se desarrolle una acción, actividad, obra o proyecto (Erickson, 1979).
El impacto ambiental producido por la construcción, operación o cese de
un proyecto debe ser evaluado a priori con el fin de establecer
medidas correctivas necesarias para eliminar o mitigar los impactos negativos,
proponer alternativas a la acción propuesta, un programa de control y
fiscalización y un plan de recuperación ambiental (Gilpin,1995).
La Evaluación de Impacto Ambiental tiene como propósito fundamental detectar las consecuencias benéficas y adversas de una
acción propuesta, para que, quienes toman decisiones cuenten con información científico-técnica. La EIA debe
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Garantizar que los factores
ambientales relacionados con el proyecto o acción hayan sido considerados.
b) Determinar impactos
ambientales adversos significativos de manera que se propongan las medidas correctivas o de mitigación.
c) Elección de la mejor alternativa a la acción propuesta.
d) Establecer un programa de control y fiscalización una vez
implementado el proyecto, de tal forma que se puedan incorporar nuevas medidas
correctivas o de mitigación.
e) Elaborar un programa de recuperación ambiental.
Debido al carácter sistémico de la EIA, el análisis debe ser realizado
por un equipo interdisciplinario de especialistas, pudiendo hacer uso de
cualquier metodología siempre que cumpla con los requisitos anteriormente
señalados. Dentro de estas metodologías se incluyen listados, matrices, mapas y
métodos ad-hoc.
COMPONENTES AMBIENTALES
1. Ambiente Físico:
Para evaluar de manera científica los aspectos que configuran el
ambiente físico y biótico, es necesario contar con información básica que
considere las características geológicas, los procesos geomorfológicos,
fenómenos climáticos, las condiciones pedológicas. Cada uno de estos elementos
permite determinar de manera rigurosa los efectos que producirá el proyecto
sobre el ambiente.
Para citar un ejemplo específico donde se muestra la necesidad de la
evaluación detallada del impacto ambiental, está el fenómeno de la erosión.
Para analizar exhaustivamente este fenómeno es necesario contar con estudios
taxonómicos, análisis físico-químicos, mapa de pendientes, mapa de cobertura
vegetal y uso del suelo (Erickson, 1979).
2. Ambiente Biótico.
Ecología terrestre:
Dentro de la evaluación de impacto ambiental, el análisis de ecosistemas
terrestres debe ser considerado para determinar las áreas de carácter agrícola,
urbano, industrias y zonas protegidas, que se verán afectados una vez que se
construya el proyecto. Para cumplir con este requisito es importante analizar
el uso y capacidad del suelo utilizando fotografías aéreas, imágenes de
satélite, mapas de vegetación y patrones de asentamiento humano de la zona.
Paralelo a lo antes descrito, es recomendable obtener listas de especies
florísticas o faunísticas que podrían verse afectadas en la zona de estudio
(Erickson, 1979).
Ecología acuática:
El ambiente acuático también forma parte del proceso de evaluación
ambiental. Con el análisis de estos ecosistemas se puede obtener información
básica sobre especies amenazadas o en peligro de extinción, cadenas
alimenticias e intercambio energético desde organismos productores hasta
organismos consumidores y descomponedores.
Dentro del ambiente acuático, se miden aspectos como calidad del agua,
posibles contaminantes y posibles efectos en la vida silvestre y en las
poblaciones humanas.
Cabe señalar que en una EIA, y dependiendo de la ubicación geográfica
del proyecto, no solamente debe considerarse el ambiente acuático continental, el ambiente marino es igualmente importante y
debe ser evaluado cuando sea pertinente (Erickson, 1979).
3. Ambiente Humano:
Análisis histórico y arqueológico
Antes de iniciar un estudio socio-económico, es fundamental contar con
un análisis histórico-arqueológico de la
zona, ya que nuestro país cuenta con una
riqueza muy vasta en este campo. Es importante que las instituciones
competentes realicen un reconocimiento exhaustivo del potencial arqueológico
antes de iniciar la acción o proyecto.
Aspectos socio-económicos y legales:
El desarrollo de un proyecto produce en sus diferentes etapas cambios a
nivel social y económico en una región. Aspectos tales como fuerza laboral,
empleo, salud pública, bienes y servicios, planificación regional y local deben
ser analizados exhaustivamente antes de iniciar un proyecto. También debe
tomarse en cuenta la opinión de propietarios y residentes de las zonas que se
verán afectadas por el proyecto. En otras palabras la opinión pública es una
parte importante en la evaluación de impacto ambiental.
Debe realizarse un análisis detallado de la legislación existente en el
campo de las aguas, la vida silvestre, la actividad forestal, la salud y en el
campo laboral para evitar contradicciones legales que se produzcan antes de
iniciar el proyecto, durante la etapa de factibilidad, así como de operación de
la acción propuesta.
Para finalizar deben analizarse las costumbres, niveles educativos,
patrones de asentamiento, salud y recreación de la zona para tener elementos de
juicio sólidos si se tuviera que reubicar la población y sus regímenes de vida
(Erickson, 1979).
TECNICAS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Las técnicas de evaluación ambiental más importantes son las siguientes:
. Matrices
. Índices
. Mapas
. Enfoque sistémico
Las matrices más conocidas para la evaluación ambiental son Leopold,
Fisher y Davies, Hill y Alterman, Welch y Lewis (Canter, 1996).
Además existen otros métodos como:
Métodos de Índices, Métodos de Batelle-Columbus y el Método de Mapas, entre
otros (Canter, 1996).
De esta manera, la Guía para la Evaluación de Impacto Ambiental se
establece para analizar los aspectos ambientales de una acción o proyecto
propuesto.
EVALUACIÓN AMBIENTAL
1. Objetivos, justificación
y descripción del proyecto:
.
Objetivos generales
. Objetivos específicos
. Justificación
del proyecto
. Descripción
del proyecto
2. Localización y ubicación del proyecto:
. Localización
geográfica general
. Ubicación
. Localización
de la ciudad o poblado más cercano
. Área
de influencia del proyecto
2.1.
Localización geográfica del área donde se desarrollará el proyecto
. Límites territoriales administrativos
. Códigos y nombres de unidades administrativas
.
Tamaño del mapa 22*20 centímetros (cm)
. Escala sugerida 1:50.000, 1:200.000,
1:500.000, 1:750.000
. Delimitación
del área en hojas correspondientes al mapa básico de
Costa
Rica del Instituto Geográfico Nacional
(IGN).
. Respetar
la información básica original
. Escala 1:50.000.
3. Evaluación del ambiente físico, biológico y
humano
3 .1. Ambiente físico (regional y local).
3.1.1. Geología regional: descripción
y análisis, así como
representación gráfica y cartográfica de:
. Geología
estructural
. Estratigrafía
. Sismología
. Vulcanología
3.1.1.1. Geología
detallada de la zona del proyecto
3.1.2. Pedología regional: descripción y análisis, así
como
representación gráfica y
cartográfica de:
. Génesis y formación de suelos
. Distribución según relieve
. Capacidad
de uso
3.1.2.1. Pedología detallada de la zona del proyecto.
3.1.3. Geomorfología
regional: Descripción, análisis,
representación gráfica y
cartográfica de:
. Geodinámica
interna (fallas, mesetas, estructurales…)
. Modelado
volcánico (calderas, conos cráteres…)
. Modelado litoral (terrazas, manglares,
flechas, batimetría, corrientes
marinas…)
. Modelado
de vertientes: Procesos de acumulación
(derrubios, depósitos coluviales…)
. Procesos poligenéticos (glacis, mesetas,
topográficas…)
3.1.3.1. Geomorfología detallada de la zona del
proyecto.
3.1.4. Climatología regional
. Precipitación
. Temperatura
. Humedad relativa
. Vientos
. Radiación
3.1.4.1. Climatología
detallada de la zona del proyecto.
3.1.5. Hidrología regional: descripción y
análisis global. Así como representación gráfica y cartográfica de:
. Aguas
superficiales
. Régimen de escorrentía
. Arrastre de sedimentos
. Características físico-químicas y biológicas del agua
. Usos
del agua
. Aguas subterráneas
. Condiciones
geológicas
. Balance
hídrico
. Circulación subterránea
.
Características del acuífero
. Usos del agua
3.2. Ambiente biótico
3.2.1. Ecología terrestre local y regional:
. Flora
. Descripción
y tipo de ecosistema
. Composición
florística
. Estratificación
. Perfil real de la vegetación (representación gráfica)
. Comunidades
. Poblaciones
. Sucesiones
. Ecotonos
. Fauna
. Comunidades
. Poblaciones
. Microorganismos (agua y suelo)
. Entomofauna
. Avifauna
. Herpetofauna
. Mastofauna
. Especies migratorias
. Especies
amenazadas y en vías de extinción
3.2.2. Ecología de humedales
. Flora
de humedales
. Descripción
y tipo de ecosistema
. Composición
florística
. Estratificación
. Perfil
real de la vegetación (representación gráfica)
. Comunidades
. Poblaciones
. Sucesiones
. Ecotonos
. Fauna
. Comunidades
.
Poblaciones
. Microorganismos
(agua y suelo)
. Entomofauna
. Avifauna
. Herpetofauna
. Mastofauna
.
Especies migratorias
.
Especies amenazadas o en vías de
extinción
3.2.3. Ecología acuática
.
Ecosistemas
. Flora
acuática
. Fauna acuática
.
Especies migratorias
. Especies amenazadas o en vías de extinción.
3.3.
Ambiente humano (regional y
local)
3.3.1. Aspectos
histórico-culturales
3.3.2. Patrimonio
histórico-arqueológico
3.3.3. Uso actual del suelo
3.3.4. Uso potencial del suelo
3.3.5. Asentamientos humanos
3.3.6. Aspectos socio-económicos
. Actividades humanas predominantes
. Estructura de la población
. Educación
. Empleo
. Fuerza laboral
. Salud
. Seguridad ocupacional
. Seguridad pública
. Seguridad social
. Servicios
. Vías de comunicación
. Vivienda
. Tenencia de la tierra
3.3.7. Calidad del aire
3.3.8. Calidad del agua
3.3.9.
Desechos sólidos
3.3.10. Dinámica geopoblacional
3.3.11. Opinión pública
. Organizaciones comunales
.
Organizaciones no gubernamentales
. Organizaciones políticas
. Personas físicas o jurídicas
. Sindicatos
3.3.12. Turismo
4. Evaluación
de Impactos
Impactos del proyecto en el ambiente
4.1. Ambiente físico
. Geología
. Pedología
. Geomorfología
. Climatología
. Hidrología
. Superficial
. Subterránea
4.2. Ambiente biótico
4.2.1. Ecología terrestre (flora y fauna)
. Ecosistemas
. Habitats
. Nichos
. Ecotonos
. Comunidades
. Poblaciones
. Especies
. Niveles
tróficos
. Migración
. Especies
amenazadas o en vías de extinción
4.2.2. Ecología de humedales (flora, fauna, bentos,
plancton y necton)
. Ecosistemas
. Habitats
. Nichos
. Ecotonos
. Comunidades
. Poblaciones
. Especies
. Niveles
tróficos
. Migración
. Especies amenazadas o en vías de extinción
4.2.3. Ecología de
acuática ( agua dulce y marina)
. Ecosistemas
. Habitats
. Nichos
. Ecotonos
. Comunidades
. Poblaciones
. Especies
. Niveles tróficos
. Migración
. Especies amenazadas o en vías de extinción
4.2.4. Áreas silvestres protegidas
4.2.5. Paisaje
4.3. Ambiente humano
.
Aspectos histórico-culturales
.
Asentamientos humanos
. Uso
actual del suelo
. Uso
potencial del suelo
.
Aspectos socio-económicos
. Calidad del agua
. Calidad del aire
. Calidad sónica
. Desechos sólidos
. Dinámica geopoblacional
. Aspectos jurídicos e institucionales
. Opinión pública
Impactos del ambiente en el
proyecto
4.4. Ambiente físico
.
Geología
. Erupciones volcánicas
.
Sismos
.
Terremotos
.
Pedología
.
Estructura del suelo
. Tipos
de suelo
. Geomorfología
. Deslizamientos
. Hundimientos
. Relieve
. Topografía
.
Climatología
.
Microclimas
.
Incendios
.
Sequías
.
Temporales
.
Hidrología
.
Aguas superficiales
.
Aguas subterráneas
4.5
Ambiente biótico
. Ecología terrestre (flora y fauna)
.
Ecosistemas
.
Habitats
.
Nichos
.
Ecotonos
.
Comunidades
.
Poblaciones
.
Especies
.
Niveles tróficos
.
Migración
.
Especies amenazadas o en vías de extinción
.
Ecología de humedales (flora, fauna, bentos, plancton y necton)
. Ecosistemas
. Habitats
. Nichos
. Ecotonos
.
Comunidades
. Poblaciones
.
Especies
. Niveles tróficos
.
Migración
. Especies amenazadas o en vías de extinción
. Ecología de acuática (agua dulce y marina)
.
Ecosistemas
.
Habitats
.
Nichos
.
Ecotonos
.
Comunidades
.
Poblaciones
.
Especies
.
Niveles tróficos
.
Migración
.
Especies amenazadas o en vías de extinción
. Áreas
silvestres protegidas
4.6
Ambiente humano
.
Ambiente humano
. Aspectos histórico-culturales
.
Patrimonio histórico-arqueológico
.
Asentamientos humanos
.
Uso actual del suelo
.
Uso potencial del suelo
.
Aspectos socio-económicos
.
Agrícolas
.
Ganaderas
. Industriales
.
Pecuarias
. Pesqueras
.
Piscícolas
.
Silvícolas
.
Turismo
. Calidad
del agua
.
Calidad del aire
.
Calidad sónica
. Desechos sólidos
. Dinámica geopoblacional
.
Aspectos jurídicos e institucionales
.
Privados
.
Públicos
. Opinión pública
. Organizaciones sociales
. Empresa privada
.
Invasiones
.
Precarismo
.
Organizaciones no gubernamentales
5. Evaluación
global de impactos
. Análisis cualitativo
. Análisis cuantitativo
. Presentación gráfica
. Representación cartográfica
6.
Alternativas al proyecto (análisis
detallado de las alternativas)
. No
acción
. Posponer cualquier acción previo análisis de
los impactos negativos
. Acciones diferentes a la acción propuesta
. Diseños diferentes a la acción propuesta
. Medidas para compensar pérdidas en
ecosistemas
7.
Medidas de mitigación
. Identificación de acciones correctivas
. Ejecución de medidas correctivas sobre los
impactos negativos
8.
Control y fiscalización
9.
Plan de recuperación ambiental
. Objetivos
del plan
.
Presupuesto
.
Programa cronológico de recuperación
.
Control y seguimiento
. Educación
ambiental
.
Garantía ambiental: legal y económica
10.
Declaración jurada de cumplimiento de la Evaluación de Impacto
Ambiental
11. Bibliografía
Canter,
L. 1996.
Environmental Impact Assessment. McGraw-Hill.
U.S.A.
Erickson,
Paul. 1979. Environmental Impact Assessment.
Principles
and Applications. Academic
Press. U.S.A.
Gilpin,
Alan. 1995. Environmental Impact Assessment. Cutting
edge for The Twenty- First
Century.
Cambridge
University Press. UK. U.S.A.
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