Guía para la evaluación de impacto ambiental

INSTITUTO COSTARRICENSE DE ECOLOGÍA APLICADA

GUIA PARA LA EVALUACIÓN  DE IMPACTO AMBIENTAL

                                                       





                                                                             

   Gabriel Quesada Avendaño

   Especialista en Ecología Aplicada

Quesada Avendaño, Gabriel

Guía para la Evaluación de Impacto Ambiental

Primera Edición, 1986

Segunda Edición, 2011

San José, Costa Rica, 2011

Instituto Costarricense de Ecología Aplicada

INTRODUCCIÓN

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento científico-técnico que se utiliza para analizar aspectos físico-químicos, biológicos, socio-económicos y culturales del ambiente en que se desarrolle una acción, actividad, obra  o proyecto (Erickson, 1979).

El impacto ambiental producido por la construcción, operación o cese de un proyecto   debe ser evaluado a priori con el fin de establecer medidas correctivas necesarias para eliminar o mitigar los impactos negativos, proponer alternativas a la acción propuesta, un programa de control y fiscalización y un plan de recuperación ambiental (Gilpin,1995).

La Evaluación de Impacto Ambiental tiene como propósito fundamental detectar  las consecuencias benéficas y adversas de una acción propuesta, para que, quienes toman decisiones  cuenten con   información científico-técnica. La EIA debe cumplir con los siguientes requisitos:

a) Garantizar que  los factores ambientales relacionados con el proyecto o acción hayan sido considerados.

b) Determinar   impactos ambientales adversos significativos de manera que se propongan las  medidas correctivas o de mitigación.

c) Elección de la mejor alternativa a la acción propuesta.

d) Establecer un programa de control y fiscalización una vez implementado el proyecto, de tal forma que se puedan incorporar nuevas medidas correctivas o de mitigación.

e) Elaborar un programa de recuperación ambiental.

Debido al carácter sistémico de la EIA, el análisis debe ser realizado por un equipo interdisciplinario de especialistas, pudiendo hacer uso de cualquier metodología siempre que cumpla con los requisitos anteriormente señalados. Dentro de estas metodologías se incluyen listados, matrices, mapas y métodos ad-hoc.

  

COMPONENTES AMBIENTALES

1.  Ambiente Físico:

Para evaluar de manera científica los aspectos que configuran el ambiente físico y biótico, es necesario contar con información básica que considere las características geológicas, los procesos geomorfológicos, fenómenos climáticos, las condiciones pedológicas. Cada uno de estos elementos permite determinar de manera rigurosa los efectos que producirá el proyecto sobre el ambiente.

Para citar un ejemplo específico donde se muestra la necesidad de la evaluación detallada del impacto ambiental, está el fenómeno de la erosión. Para analizar exhaustivamente este fenómeno es necesario contar con estudios taxonómicos, análisis físico-químicos, mapa de pendientes, mapa de cobertura vegetal y uso del suelo (Erickson, 1979).

2.  Ambiente Biótico.

Ecología terrestre:

Dentro de la evaluación de impacto ambiental, el análisis de ecosistemas terrestres debe ser considerado para determinar las áreas de carácter agrícola, urbano, industrias y zonas protegidas, que se verán afectados una vez que se construya el proyecto. Para cumplir con este requisito es importante analizar el uso y capacidad del suelo utilizando fotografías aéreas, imágenes de satélite, mapas de vegetación y patrones de asentamiento humano de la zona. Paralelo a lo antes descrito, es recomendable obtener listas de especies florísticas o faunísticas que podrían verse afectadas en la zona de estudio (Erickson, 1979).

Ecología acuática:

El ambiente acuático también forma parte del proceso de evaluación ambiental. Con el análisis de estos ecosistemas se puede obtener información básica sobre especies amenazadas o en peligro de extinción, cadenas alimenticias e intercambio energético desde organismos productores hasta organismos consumidores y descomponedores.

Dentro del ambiente acuático, se miden aspectos como calidad del agua, posibles contaminantes y posibles efectos en la vida silvestre y en las poblaciones humanas.

Cabe señalar que en una EIA, y dependiendo de la ubicación geográfica del proyecto, no solamente debe considerarse el ambiente acuático continental,  el ambiente marino es igualmente importante y debe ser evaluado cuando sea pertinente (Erickson, 1979).

3.   Ambiente Humano:

Análisis histórico y arqueológico

Antes de iniciar un estudio socio-económico, es fundamental contar con un análisis  histórico-arqueológico de la zona, ya que nuestro país cuenta con una   riqueza muy vasta en este campo. Es importante que las instituciones competentes realicen un reconocimiento exhaustivo del potencial arqueológico antes de iniciar la acción o proyecto.

Aspectos socio-económicos y legales:

El desarrollo de un proyecto produce en sus diferentes etapas cambios a nivel social y económico en una región. Aspectos tales como fuerza laboral, empleo, salud pública, bienes y servicios, planificación regional y local deben ser analizados exhaustivamente antes de iniciar un proyecto. También debe tomarse en cuenta la opinión de propietarios y residentes de las zonas que se verán afectadas por el proyecto. En otras palabras la opinión pública es una parte importante en la evaluación de impacto ambiental.

Debe realizarse un análisis detallado de la legislación existente en el campo de las aguas, la vida silvestre, la actividad forestal, la salud y en el campo laboral para evitar contradicciones legales que se produzcan antes de iniciar el proyecto, durante la etapa de factibilidad, así como de operación de la acción propuesta.

Para finalizar deben analizarse las costumbres, niveles educativos, patrones de asentamiento, salud y recreación de la zona para tener elementos de juicio sólidos si se tuviera que reubicar la población y sus regímenes de vida (Erickson, 1979).

TECNICAS DE EVALUACIÓN  DE IMPACTO AMBIENTAL

Las técnicas de evaluación ambiental más importantes son las siguientes:

. Matrices

. Índices

. Mapas

. Enfoque sistémico

Las matrices más conocidas para la evaluación ambiental son Leopold, Fisher y Davies, Hill y Alterman, Welch y Lewis (Canter, 1996).

Además existen otros métodos como:

Métodos de Índices, Métodos de Batelle-Columbus y el Método de Mapas, entre otros (Canter, 1996).

De esta manera, la Guía para la Evaluación de Impacto Ambiental se establece para analizar los aspectos ambientales de una acción o proyecto propuesto.

EVALUACIÓN AMBIENTAL

1. Objetivos, justificación y descripción del proyecto:

       . Objetivos generales

       .  Objetivos específicos

       .  Justificación del proyecto

       .  Descripción del proyecto

2.  Localización y ubicación del proyecto:

        .  Localización geográfica general

        .  Ubicación

        .  Localización de la ciudad o poblado más cercano

        .  Área de influencia del proyecto

  2.1.  Localización geográfica del área donde se desarrollará el proyecto

             .  Límites territoriales administrativos

             .  Códigos y nombres de unidades administrativas

             .  Tamaño del mapa 22*20 centímetros (cm)

             .  Escala sugerida 1:50.000, 1:200.000, 1:500.000, 1:750.000

             .  Delimitación del área en hojas correspondientes al mapa básico de     

                Costa Rica del Instituto  Geográfico Nacional (IGN).

             .  Respetar la información básica original

             .  Escala 1:50.000.

3.  Evaluación del ambiente físico, biológico y humano      

        3 .1.  Ambiente físico (regional y local).

         3.1.1. Geología regional: descripción y análisis, así como        

                    representación gráfica y cartográfica  de:

                      .  Geología estructural

                       .  Estratigrafía

                       .  Sismología

                       .  Vulcanología

            3.1.1.1. Geología detallada de la zona del proyecto

            3.1.2.    Pedología regional: descripción y análisis, así como    

                          representación  gráfica y  cartográfica de:

                             .  Génesis y formación de suelos

                             .  Distribución según relieve

                             .   Capacidad de uso

             3.1.2.1.  Pedología detallada de la zona del proyecto.

           3.1.3.   Geomorfología regional: Descripción, análisis,

                       representación gráfica y cartográfica de:

                           .  Geodinámica interna (fallas, mesetas, estructurales…)

                           .   Modelado volcánico (calderas, conos cráteres…)

                           .  Modelado litoral (terrazas, manglares, flechas, batimetría,         corrientes marinas…)

                          .    Modelado de vertientes: Procesos de acumulación 

                                (derrubios, depósitos coluviales…)

                          .   Procesos poligenéticos (glacis, mesetas, topográficas…)

               3.1.3.1.  Geomorfología detallada de la zona del proyecto.

                 3.1.4.  Climatología regional

                               .  Precipitación

                               .  Temperatura

                               .  Humedad relativa

                               .  Vientos

                               .  Radiación

              3.1.4.1. Climatología detallada de la zona del proyecto.

  3.1.5. Hidrología regional: descripción y análisis global. Así como representación gráfica y    cartográfica de:

                   .   Aguas superficiales

                          .  Régimen de escorrentía

                          .  Arrastre de sedimentos

                          .  Características físico-químicas  y biológicas del agua

                          .  Usos del agua

                   .   Aguas subterráneas

                          .  Condiciones geológicas

                          .  Balance hídrico

                          .  Circulación subterránea

                          .  Características del acuífero

                          .  Usos del agua

       3.2.  Ambiente biótico

                3.2.1.  Ecología terrestre local y regional:

                             .  Flora

                                  .  Descripción y tipo de ecosistema

                                  .  Composición florística

                                  .  Estratificación

                                  .  Perfil real de la vegetación (representación gráfica)   

                                   .   Comunidades

                                   .   Poblaciones

                                    .   Sucesiones

                                    .   Ecotonos

                              .  Fauna

                                   .  Comunidades

                                   .  Poblaciones

                                    .  Microorganismos (agua y suelo)

                                    .  Entomofauna

                                    .  Avifauna

                                    .  Herpetofauna

                                    .  Mastofauna

                                    .  Especies migratorias

                                    .  Especies amenazadas y en vías de extinción

                 3.2.2.  Ecología de humedales

                               .  Flora de humedales

                                    .  Descripción y tipo de ecosistema

                                    .  Composición florística

                                    .  Estratificación

                                    .  Perfil real de la vegetación (representación gráfica)

                                    .  Comunidades

                                    .  Poblaciones

                                    .  Sucesiones

                                    .  Ecotonos

                                 .  Fauna

                                       .  Comunidades

                                       .  Poblaciones

                                      .  Microorganismos (agua y suelo)

                                      .  Entomofauna

                                      .  Avifauna

                                      .  Herpetofauna

                                      .  Mastofauna

                                    .  Especies migratorias

                                    .  Especies amenazadas o en vías de extinción

                 3.2.3.  Ecología acuática

                               .  Ecosistemas

                               .  Flora acuática

                               .  Fauna acuática

                               .  Especies migratorias

                               .  Especies amenazadas o en vías de extinción.

3.3.  Ambiente humano  (regional y local)

        3.3.1.  Aspectos histórico-culturales

        3.3.2.  Patrimonio histórico-arqueológico

        3.3.3.  Uso actual del suelo

        3.3.4.  Uso potencial del suelo

        3.3.5.  Asentamientos humanos

        3.3.6.  Aspectos socio-económicos

                      .  Actividades humanas predominantes

                      .  Estructura de la población

                      .  Educación

                      .  Empleo

                      .  Fuerza laboral

                      .  Salud

                      .  Seguridad ocupacional

                      .   Seguridad pública

                      .   Seguridad social

                      .   Servicios

                      .   Vías de comunicación

                      .   Vivienda

                      .   Tenencia de la tierra

         3.3.7.  Calidad del aire

         3.3.8.  Calidad del agua

         3.3.9.  Desechos sólidos

         3.3.10.  Dinámica geopoblacional

         3.3.11.  Opinión pública

                         .  Organizaciones comunales

                         .  Organizaciones no gubernamentales

                         .  Organizaciones políticas

                         .  Personas físicas o jurídicas

                         .  Sindicatos

        3.3.12.  Turismo

4. Evaluación de Impactos

     Impactos del proyecto en el ambiente

    

     4.1. Ambiente físico

               .  Geología

               .  Pedología

               .  Geomorfología

               .  Climatología

               .  Hidrología

                     .  Superficial

                     .  Subterránea

     

      4.2. Ambiente biótico

            

             4.2.1.  Ecología terrestre (flora y fauna)

                           .  Ecosistemas

                           .  Habitats

                           .  Nichos

                           .  Ecotonos

                           .  Comunidades

                           .  Poblaciones

                           .  Especies

                           .  Niveles tróficos

                           .  Migración

                           .  Especies amenazadas o en vías de extinción

              4.2.2.  Ecología de humedales (flora, fauna, bentos, plancton y necton)

                            .  Ecosistemas

                            .  Habitats

                            .  Nichos

                            .  Ecotonos

                            .  Comunidades

                            .  Poblaciones

                            .  Especies

                            .  Niveles tróficos

                            .  Migración

                            .  Especies amenazadas o en vías de extinción

               4.2.3. Ecología de acuática ( agua dulce y marina)

                            .  Ecosistemas

                            .  Habitats

                            .  Nichos

                            .  Ecotonos

                            .  Comunidades

                            .  Poblaciones

                            .  Especies

                            .  Niveles tróficos

                            .  Migración

                            .  Especies amenazadas o en vías de extinción

                          

                4.2.4.  Áreas silvestres protegidas

                4.2.5.  Paisaje

        4.3.  Ambiente humano

                   .  Aspectos histórico-culturales

                   .  Asentamientos humanos

                   .  Uso actual del suelo

                   .  Uso potencial del suelo

                   .  Aspectos socio-económicos

                    .  Calidad del agua

                    .  Calidad del aire

                    .  Calidad sónica

                    .  Desechos sólidos

                    .  Dinámica geopoblacional

                    .  Aspectos jurídicos e institucionales

                    .  Opinión pública

 

         Impactos del ambiente en el proyecto

          4.4.  Ambiente físico

                      .  Geología

                            .  Erupciones volcánicas

                            .  Sismos

                            .  Terremotos

                    

                       .  Pedología

                             .  Estructura del suelo

                             .  Tipos de suelo

               

                      .  Geomorfología

                            .  Deslizamientos

                            .  Hundimientos

                            .  Relieve

                            .  Topografía

              

                   .  Climatología

                         .  Microclimas

                         .  Incendios

                         .  Sequías

                         .  Temporales

                    .  Hidrología

                         .  Aguas superficiales

                         .  Aguas subterráneas

           4.5  Ambiente biótico

                      .  Ecología terrestre (flora y fauna)

                            .  Ecosistemas

                            .  Habitats

                            .  Nichos

                            .  Ecotonos

                            .  Comunidades

                            .  Poblaciones

                            .  Especies

                            .  Niveles tróficos

                            .  Migración

                            .  Especies amenazadas o en vías de extinción

                      .  Ecología de humedales (flora, fauna, bentos, plancton y necton)

                            .  Ecosistemas

                            .  Habitats

                            .  Nichos

                            .  Ecotonos

                            .  Comunidades

                            .  Poblaciones

                            .  Especies

                            .  Niveles tróficos

                            .  Migración

                            .  Especies amenazadas o en vías de extinción

                     .  Ecología de acuática (agua dulce y marina)

                           .  Ecosistemas

                           .  Habitats

                           .  Nichos

                           .  Ecotonos

                           .  Comunidades

                           .  Poblaciones

                           .  Especies

                           .  Niveles tróficos

                           .  Migración

                           .  Especies amenazadas o en vías de extinción

                       .  Áreas silvestres protegidas   

                 4.6  Ambiente humano                 

                           .  Ambiente humano

                                 .  Aspectos histórico-culturales

                                 .  Patrimonio histórico-arqueológico

                                 .  Asentamientos humanos

                                 .  Uso actual del suelo

                                 .  Uso potencial del suelo

                                 .  Aspectos socio-económicos

                                       .  Agrícolas

                                       .  Ganaderas

                                       .  Industriales

                                       .  Pecuarias

                                       .  Pesqueras

                                       .  Piscícolas

                                       .  Silvícolas

                                       .  Turismo

                                 .  Calidad del agua

                                 .  Calidad del aire

                                 .  Calidad sónica

                                 .  Desechos sólidos

                                 .  Dinámica geopoblacional

                                 .  Aspectos jurídicos e institucionales

                                        .  Privados

                                        .  Públicos

                                 .  Opinión pública

                                 .  Organizaciones sociales

                                 .  Empresa privada

                                 .  Invasiones

                                 .  Precarismo

                                 .  Organizaciones no gubernamentales

       5.  Evaluación global de impactos

               .  Análisis cualitativo

               .  Análisis cuantitativo

               .  Presentación gráfica   

               .  Representación cartográfica

       6.  Alternativas al proyecto (análisis detallado de las alternativas)

              .  No acción

              .  Posponer cualquier acción previo análisis de los impactos negativos

              .  Acciones diferentes a la acción propuesta

              .  Diseños diferentes a la acción propuesta

              .  Medidas para compensar pérdidas en ecosistemas

       7.  Medidas de mitigación

               .  Identificación de acciones correctivas

               .  Ejecución de medidas correctivas sobre los impactos negativos

       8.  Control y fiscalización

       9.  Plan de recuperación ambiental

              .  Objetivos del plan

              .  Presupuesto

              .  Programa cronológico de recuperación

              .  Control y seguimiento

              .  Educación ambiental

              .  Garantía ambiental: legal y económica

      10.  Declaración jurada de cumplimiento de la Evaluación de Impacto    

             Ambiental

          

       11.  Bibliografía

              Canter, L.  1996.  Environmental Impact Assessment.   McGraw-Hill.

                                           U.S.A.

             

              Erickson, Paul.  1979.  Environmental Impact Assessment.     

                                                   Principles and Applications. Academic              

                                                   Press.  U.S.A.    

             

              Gilpin, Alan.  1995.  Environmental Impact Assessment.  Cutting 

                                               edge for The Twenty- First Century.    

                                               Cambridge University Press. UK.  U.S.A.